记延安市甘泉县人民检察院检察长师清泉

    中华师氏网 2009年7月5日 人民网


        有一类人,平凡、质朴,和千万百姓一样柴米油盐,但从骨子里透着一份刚正、宽容和开明,言行举止散发着党性、人性的崇高光芒;
  有一些事,模棱、牵扯,和蛛网盘丝一样拖泥带水,但面对责任、原则、纪律和良心,却一切都显得那么简单、明了和清透;
  有一种追求,圣洁、高尚,和所有丰功伟业一样高远宏大,但却从现实中涉及点点滴滴细微之处;
  师清泉——一个在检察战线上奋斗了近三十年的“老兵”,就是这人、这事、这追求的代表。 
         多年来,他凭着对检察事业的满腔热血和不懈努力,从一名普通的检察干警,成长为一名基层检察院的检察长,把两个条件较差、人心涣散、工作滞后的县院,带入了中、省、市先进检察院的行列。

  责任 源自坚定的政治信念

  1981年8月,刚进入检察院不久的师清泉,光荣地实现了自己的政治追求,成为一名中国共产党党员。从那时起,他就有一个心愿,用自己的赤诚之心为党的事业和检察工作做出应有的贡献。
  当年的热血青年,如今已届不惑之年。但无论是在一般干警的岗位,还是在检察长的岗位上,他始终以一个农家子弟特有的执着,实践着他心中的理想。
  机遇总是青睐有追求肯奋斗的人。1997年12月,一纸调令,师清泉从子长县检察院副检察长调到离延安最远的县——吴起县担任检察院党组书记、检察长。吴起,是红军二万五千里长征的落脚点。在这片富有悠久历史和光荣革命传统的黄土地上,师清泉提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作目标,把一个院不平、电不明、室内房皮脱落、房顶逢雨漏水、设备陈旧老化、交通工具落后的的基层检察院,建成了一个“善打硬仗、能打胜仗”的先进团队,使吴起县院先后荣获县级“五星级文明单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“先进党支部”、市级“文明单位”、“人民满意的政法单位”,省级“基层检察机关建设五好单位”、“人民满意的检察院”、“卫生先进单位”、“文明接待室”等荣誉称号,以实干和成绩赢得了全县上下的一致好评。2002年,组织又一次把一副重担放在了这位敢想敢干敢为人先、敢抓敢管敢担责任的检察长身上,把他从吴起检察院调任甘泉县检察院党组书记、检察长。
  2002年12月10日,对师清泉而言,是一个终身难忘的日子。这一天,他从吴起赴任甘泉。进到办公室,发现办公桌椅全是九十年代初期的购置,显得有些破旧。没待几分钟,办公室就进来近二十人,原来是债主听说新任检察长来了,来要债的,手里的欠条竞还有九十年代初期的。他把会计叫来一问,全院共欠帐三十多万元,眼下连汽车加油都因付不起油料费而加油站拒绝加油。这一天晚上,师清泉辗转难眠。来甘泉之前,领导和他谈过,他是有一定心里准备的,但他没有想到竞然会到如此地步。“是当一天和尚撞一天钟——得过且过呢?还是……”。师清泉陷入了深深的思考之中,领导的谈话在耳边索绕,干警期待的目光在脑海浮现,一个共产党员的责任感、使命感油然而生,“面对困难不畏艰,跨跃发展争一流”的雄心壮志在他的思想意识中坚定,从此,甘泉县院迎来了一个全新的发展时期。

  夯基建起稳固的组织体系

  “基础不牢,地动山摇”。多年的基层领导工作经验,使师清泉深知其中的内涵。
  他针对干警不愿学习,基础较差,能力不强的实际,狠下决心,决定从抓学习入手,逐步提高干警的思想政治素质和业务技能素质,深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育活动,顶住“只抓学习、不搞工作、形式主义、不讲实效”的议论,一抓到底,坚持每周一、三、五的学习制度,风雨无阻,雷打不动,一月一主题、一月一检查、一月一评比、季度一总结,要求每位干警每月必须记写以社会主义法治理念为主要内容的3篇政治笔记,以法律法规知识为主要内容的3篇业务笔记,月末检查,连续三个月被评为优秀的给予奖励,抓两头带中间促进整体水平上台阶,形成了一个讲学习、爱学习、讲业务、比业务和你追我赶的良好氛围。全院先后10人取得本科文凭,6人通过国家计算机考试,2人通过国家司法考试,1人考取了研究生,为实现甘泉县院的跨跃发展,奠定了坚实的人才基础。
  他针对干警工作环境较差、工作态度消极的实际,从解决环境卫生脏、乱、差着手,规定全院上下每月对办公室内外的环境进行一次大扫除,以此创造干净、明亮、整洁的工作环境,解决干警“不愿呆在办公室,上班变成"流动式"”的问题。2006年,师清泉为了彻底改善办公环境,多次向县委、政府请示汇报,得到了县委、政府的高度重视和大力支持,同意立项修建技侦大楼。从2006年7月开始,在他的亲自协调下,仅用了三个月的时间完成了拆迁、立项、设计、勘探、县市办理各种建设手续以及招标等各项事宜,并顺利开工建设。今年6月份,3000多平方米的技侦大楼将拔地而起,10月份投入使用。几年来,在经费十分紧张的情况下,他多方争取,为每个办公室安装了电话,购置了电脑,投资17万元建成三级专线网。千方百计地争取资金100余万元,对现有办公用房进行修缮,购买了新的办公桌椅,更新了两辆办案用车,购买了复印机、扫描仪、摄像机、VCD、监控设备等,有力地保障了检察工作顺利开展。
  “无规矩不成方圆”。为了使各项检察业务工作有章可循,有据可依,师清泉从干警容易发生徇私枉法、权钱交易、违规违法办案、执法不文明的岗位、环节上进行整改和规范,围绕岗位职责、人员管理、执法程序、监督机制等方面,全面修订和完善了原有的73个业务工作制度,新制定了12个业务工作制度和操作规程,规范了执法办案和监督制度,降低了违法行为发生的的可能性。重点突出了三项制度的建设和落实:一是健全和规范了执法责任制度。先后制定了领导责任制、岗位目标责任制、检察员职责、书记员职责等规章制度,把领导责任制、执法责任制分解到了每个局、科室及干警,做到了“三定”,即:定岗、定责、定人。二是健全和规范了办案公开制度。公开才能促进公正。制定了检务公开、公正执法承诺、办案公开等制度,一岗一责一规一图上墙,对每一起案件的办理都及时公开,防止了拘私舞弊、违规办案,顶住了关系、人情干扰。三是健全和规范了责任追究工制度。没有追究制的落实,一切责任制、公开制都难以落实。先后完善、修订、制定了错案责任追究制度、“三卡一表”填写制度、案件跟踪回访制度,细化了责任追究,办案进行到哪里,监督制约就跟踪到哪里,发现问题就查究到哪里,逐步形成了统一、全程、严密、高效的执法监督制度体系,把制度、规范、流程变成干警的自觉行动。几年来,未出现一起干警违法违纪现象,未出现一起错案、冤案,未出现一起涉检上访。

  奋进 创立崭新的发展格局

  上任之后,面对工作落后被动的局面,师清泉感到了巨大的压力,但一股积极向上,勇于创新,乐于奉献,锐意进取的精神,战胜了压力带来的消极。他明确的认识到:要实现甘泉县院的长远发展,关键在党组,在党组一班人。因此,他反复多次召开党组会议,实事求是分析面临的各种困难,要求党组一班人树立小县也要有大作为的意识,动真格、出全力,三步并作二步走,工作年上要有新突破。通过反复的讨论,全院确定了“一年打基础、二年上合阶、三年大变样”的工作思路。
  2003年的第一天,每位干警案头放了一份长达10多页的文件,是以院里1号文件下发的2003年度量化目标管理考核及奖惩办法。这不仅是全院干警第一次看到,而且是甘泉县院恢复建制以来的第一次。文件将全院业务工作、廉洁自律、学习情况等各项工作,制定出“让人跳起来能摘到桃子”的目标任务,在明晰部门职责岗位职责的基础上,对各部门和个人目标任务作出了定性和定量规定,防止任务过高纸上谈兵,任务过低干劲松懈,将目标、任务、处罚具体到岗到人,奖要奖的让人心动,罚要罚的让人心疼,用经济这个杠杆撬动干警工作的积极性。在考核上,实行“硬指标、硬考核、硬奖惩”,成立了专门的考评委员会,采取定期考核与平时考核相结合,积分考核与量化考核相结合,自我考核与组织考核相结合等办法进行考核,并对考核结果进行公示,每季度对部门、个人的工作绩效进行综合评定,按评定情况对部门和个人进行奖励,好的授流动红旗,大张旗鼓的表扬;差的挂黄牌警告,严肃严厉批评,自实行以来,取得了很好的成效,全院上下形成了“心往一处想、话往一处讲、事往一处谋、劲往一处使”的良好氛围。五年来全院工作一年一个样,年年变新样,共立办职务犯罪案件27件32人,为国家和集体挽回经济损失170余万元,其中立办贪污、挪用公款案件24件28人;立办渎职侵权案件3件4人;开展个案预防23件、系统预防12件、专项预防12件;仅有3人的侦查监督公诉科共办理案件479件,人均160件,其中提请批准逮捕207件304人,经审查批准逮捕200件283人,追捕11人,不捕7件10人;受理审查起诉272件289人,经审查依法向法院提起公诉258件267人,移送市院14件22人;要求公安机关说明不立案理由24件28人,公安机关全部立案;共受理民事行政案件18件,经审查提请抗诉6件,市院支持6件,向县法院发出检察建议8件,法院采纳8件,改判8件,终止审查4件。各项业务水平稳步提升,甘泉县院先后被县委授予“党凤廉政建设先进单位”、“人民满意政法单位”、“创佳评差最佳单位”、“十佳单位”、“专业村建设先进单位”、被市院授予“规范化建设达标院”、“优秀检察院”、被市委、市政府授予“文明单位”,综合评比排名由2002年的倒数第二名上升到2005年的正数第二名,2006年跨入全省“先进检察院”的行列。

  赤诚 塑造优秀的公仆形象

  一个优秀的共产党员,一个先进的检察工作者,不仅工作要干得好,而且要心系群众、热爱群众、服务群众。师清泉同志到甘泉工作后,设立了检察长接待日,每周一在控申科接待来信来访群众,他用一个微笑、一杯热茶、一句暧心话化解了群众的不满情绪,使群众含怨而来,满意而去。记得2006年的一天,有位妇女因丈夫的案子被指定富县管辖而不理解,到检察院询问,因和控申科的同志言语不投,情绪激动,在院里大吵大闹,甚至谩骂检察院和检察长。师清泉听见后,主动下楼把这位妇女请到了办公室,动之以情,晓之以理,和她耐心交谈,使这位妇女明白了道理,微笑着离开了检察院,并对人说,还是检察长好,懂得群众的难处。之后,师清泉对控申科的同志交待,群众到我们检察院来,十分不容易,“无伤心事不流泪,无困难事不上访”,只要我们对他们好,他们是讲道理的,我们工作目的就是为了群众。
  南义沟的村民不会忘记,2004年的冬天,气温骤降,南义一沟村30%的大棚不同程度的遭受冻害。师清泉得知后,带领全院干警组织群众积极进行生产自救,他和群众一道站在大棚的墙头上扫雪,和菜农一同补救灾苗,并动员干警为受灾较重的群众捐钱购买大棚农膜。群众由衷的说“五六十年代的干部作风又回来了”。
  每年年底,他都带头为所包村困难群众捐款捐物,把米、面、油送到了群众的手中;干警及家属有病有困难,他都上门亲自慰问,并尽力帮助……
  师清泉同志说:“只要群众满意,我苦点、累点不算什么”。
  耕耘总有回报。师清泉先后被吴起、甘泉县授予优秀共产党员、先进工作者、信访先进工作者、“双创”先进个人,被延安市检察院授予人民满意政法干警,被延安市授予先进工作者,被陕西省检察院授予人民满意政法干警、先进工作者,被最高人民检察院授予先进工作者,并荣立三等功两次,二等功一次,一等功一次。
  平凡而不流于平庸,朴实之中凸显光华。师清泉常说:“只要思想不滑坡,办法总比困难多,困难是弹簧,你强它就弱,我们把公家的事当成自家的事来干,一切困难都会迎刃而解,这辈子干检察工作我不后悔。”这朴实无华的语言真切的表达了他对事业执着的追求和迎接挑战的坚毅气节。(常荣贺峰) 2007年08月31日


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